2026 秋季美国关税新变化：中国货怎么计税
作者：汇海通物流团队
2026 年美国关税体系换了引擎：IEEPA 关税被法院推翻、正在退税，取而代之的是 Section 301 强迫劳动关税和大幅扩围的 Section 232。下面讲清楚 9 至 10 月发生了什么变化，以及今天一票中国货究竟怎么算税。
9 至 10 月的五项变化
本季度对进口商有影响的动作集中在 Section 232 这一侧。
无人机及部件（2026-09-03 生效）
依据第 11055 号公告，无人机系统及部件开始加征关税：25 公斤及以下、不含热成像的无人机一般为 25%；更大的机型、带热成像的机型、停机坞以及清单内的关键部件为 100%；其余部件的 25% 自 2027-02-09 起适用。原文见《联邦公报》91 FR 53699。
多晶硅与光伏链（2026-12-04 起加征）
这条直接打到太阳能产品。依据第 11052 号公告，自 2026-12-04 起，多晶硅及其衍生品加征 15% 关税，并设最低进口价——多晶硅每公斤 21 美元、硅锭与硅片每公斤 100 美元、电池片每瓦 0.22 美元。为防生效前抢进口，自 2026-09-22 起已实施临时管控：按历史量监控进口商，对新注册进口商设周量上限，超限即禁止进口。原文见《联邦公报》91 FR 60505。
药品（2026-09-29 起扩大适用范围）
专利药品及其成分的 232 关税一般为 100%，按国别与企业分档；自 2026-07-31 起先适用于公告附件名单内的企业，自 2026-09-29 起扩大到其余所有企业。
对华 301 排除的技术性修订（金额虽小，但能退钱）
2026-09-02，USTR 对 4 项对华排除做了符合性修订，以对应 2026-07-01 起变更的十位统计编码，CBP 自 09-23 起接受按修订后口径申报。要点是：7 月 1 日至 9 月 22 日之间、为这些货多缴的 301 关税，现在可以通过退税流程纠正——值得问一句你的报关代理。
IEEPA 退税（2026-10-06 进入下一阶段）
CBP 自 4 月起通过 CAPE 系统退还 IEEPA 关税。第三阶段覆盖已清算超过 80 天的报关单，于 2026-10-06 上线，面向在 7 月 30 日前登记了有效进口商编号的企业。
两个最常见的过期认知
第一，IEEPA 关税已经不存在。2026 年 2 月，最高法院判定 IEEPA 关税授权无效，相关行政令于 2 月 20 日撤销，国际贸易法院命 CBP 全额退税。临时顶上的 Section 122 的 10% 附加税也已于 2026-07-24 到期。任何还按”对华 20% 加对等关税”搭出来的到岸成本模型，描述的是大半年之前就结束的制度。
第二，自 2026-07-24 起，邮政包裹同样按常规关税处理。邮政渠道最后一档按件计税的待遇在当天终止，此后与商业报关一样按正常税率栏目、必要时叠加 232 和 301。再叠加低值免税的取消，小批量商业货已经没有”轻税通道”。
今天一票中国货怎么计税
不存在”一个中国税率”，而是按报关单逐行叠加的税层：
- 基础税率——你货物归类所在 HTSUS 税号的税率，几乎每种产品都不同。
- 对华 301 清单税——较早的清单 25%，后一份清单 7.5%，2024 年四年复审上调了部分产品。决定它的是子目落在哪份清单，不是产品大类名称。
- 12.5% 强迫劳动关税（9903.05.31），自 2026-07-24 起适用，除非产品落在已公布的豁免范围内，且没有申请豁免的程序。
- Section 232（若产品在范围内）：无人机、药品、半导体、钢、铝、铜、木材及木制品衍生品，以及自 2026-12-04 起的多晶硅。自 2026 年 4 月起，232 关税按整票完税价而非金属含量计征，所以只含少量金属的成品也会被波及——这条规则在墙板归类指南里有详细说明。
两条规则把税层连起来：被 232 覆盖的货物免掉 12.5% 强迫劳动关税（两者不叠加）；但正因 232 按整票完税价计征，这个”免”可能并不划算——躲开 12.5% 却为整票货值付 25% 以上，结果可能更贵。两个方向都要算一遍。对华 301 排除仍在执行，目前有 178 项，有效期至 2026-11-09。
还在决定中的两件事
两个在走的程序都可能给中国货再加一层：
- 301 产能过剩调查：2026 年 3 月自行发起，涉及包括中国、欧盟、越南、墨西哥在内的 16 个经济体，覆盖美国进口的绝大部分。目前尚未落地税率；一旦作出行动，是”加一层”，不是替换现有税层。
- 301 第二个四年复审：2026 年 5 月启动，可能同时调整税率与范围。
如果这些行动成立，届时需要重新核的是你每一条税号的落点，而不是整票货的平均数。另外几个已排定的时点值得记进日历：2026-11-09（现有对华排除窗口到期）、2026-12-04（多晶硅 15% 与最低进口价生效）、2027-02-09（无人机部件加入 25% 档）。
对进口商意味着什么
这些变化不是在劝你等，而是在说明一件事：签价格之前先弄清自己落在哪条税号上。本文所有结论都挂在归类上——基础税率、落在哪份 301 清单、232 是否覆盖你的产品、以及 232 的豁免到底划不划算。
所以值得拿去问负责报关的服务方的问题有这几个：用的是哪条 HTSUS 税号，为什么是这条；我的产品是否落在某个 232 范围内，若是，是否按整票货值计征；进了 232 是不是就失去 12.5% 的免缴，总账是更好还是更差；我哪些税号有排除、什么时候到期；下一次补货时点和现在相比会变什么。
凡是对”从中国进口”只报一个百分比的，给你的都是平均值，不是你的数字：税号组合、产品材质、报关日期都会改变总额，所以拆解比一个税率有用。有两个品类与这轮变化直接相关——太阳能与照明产品（12 月的多晶硅措施正落在这一带），以及塑料、木材、金属混做的成品（归类对结果的影响大于运费）。前者可看太阳能路灯指南，其他品类的产地与品类对照见城市与品类指南，报关环节本身见清关服务。
常见问题
中国货现在还在缴 IEEPA 关税吗？
不缴。IEEPA 关税授权在 2026 年 2 月被推翻，相关政令当月撤销。CBP 自 4 月起通过 CAPE 系统退税，覆盖更早清算报关单的第三阶段于 2026-10-06 上线。
2026 年中国货的总关税率是多少？
没有统一税率。总额 = 你那条 HTSUS 税号的基础税率 + 该行对应的 301 清单税 + (若不被 232 覆盖) 12.5% 强迫劳动关税 + (若在范围内) Section 232。
12.5% 强迫劳动关税和 232 会叠加吗？
不叠加：被 232 覆盖的货物免缴这 12.5%。但由于 232 现在按整票完税价计征，两种结果仍值得各算一遍。
2026-12-04 会有什么变化？
多晶硅及其衍生品加征 15% 的 232 关税并设最低进口价——多晶硅每公斤 21 美元、硅锭与硅片每公斤 100 美元、电池片每瓦 0.22 美元；防囤货限制自 9 月 22 日起已适用。
对华 301 排除还能用吗？
可以。178 项排除有效期至 2026-11-09；9 月对其中 4 项的修订，为 7 月 1 日至 9 月 22 日之间报关的货物开了一条更正通道。